各市（州）安全監(jiān)管局，長白山管委會安全監(jiān)管局：
為深入貫徹落實《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（******安監(jiān)總局40號令，以下簡稱《暫行規(guī)定》），進(jìn)一步加強(qiáng)全省危險化學(xué)品重大危險源的監(jiān)督管理，防止和減少事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我省實際情況，提出如下要求。
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理的重大意義
為貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的有關(guān)要求，針對當(dāng)前危險化學(xué)品重大危險源管理存在的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范危險化學(xué)品重大危險源的監(jiān)督管理，有效減少危險化學(xué)品事故，堅決遏制重特大危險化學(xué)品事故的發(fā)生，******總局出臺了《暫行規(guī)定》，對重大危險源的辨識、評估、安全管理、監(jiān)督檢查等方面提出了具體的要求，進(jìn)一步明確了危險化學(xué)品單位加強(qiáng)重大危險源的管理應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任?！稌盒幸?guī)定》的出臺推動了抓“重點監(jiān)管危險工藝”提升本質(zhì)安全水平，抓“重點監(jiān)管危險化學(xué)品”控制危險化學(xué)品事故總量，抓“重大危險源”遏制較大以上危險化學(xué)品事故的“兩重點一重大”監(jiān)管體系的形成。做好危險化學(xué)品重大危險源辨識、評估、登記建檔及備案工作，有利于建立和完善危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)管體系，有利于督促企業(yè)進(jìn)行重大危險源辨識與登記，有利于實現(xiàn)危險預(yù)防和應(yīng)急救援的有效組織。各級安全監(jiān)管部門要以《暫行規(guī)定》的發(fā)布為契機(jī)，在全面加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出重點、強(qiáng)化監(jiān)管，督促企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，有效防范危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
二、積極開展《暫行規(guī)定》的學(xué)習(xí)貫徹
各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真開展《暫行規(guī)定》的學(xué)習(xí)貫徹，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會《暫行規(guī)定》的具體精神，認(rèn)真組織開展危險化學(xué)品重大危險源備案核銷與監(jiān)督檢查等工作。要將《暫行規(guī)定》納入到危險化學(xué)品單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)內(nèi)容，督促危險化學(xué)品單位抓好重大危險源安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定完善、重大危險源關(guān)鍵裝置與重點部位管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員落實、重大危險源個人和社會風(fēng)險控制、可能發(fā)生的事故后果和應(yīng)急措施的社會告知等四項責(zé)任的落實。2012年8月底前，全省危險化學(xué)品企業(yè)要全部完成重大危險源辨識、評估、登記建檔及備案工作。
三、認(rèn)真做好危險化學(xué)品重大危險源的辨識
危險化學(xué)品從業(yè)單位要按照《暫行規(guī)定》和《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）標(biāo)準(zhǔn)，對本單位的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用裝置、設(shè)施或者場所進(jìn)行重大危險源辨識，認(rèn)真記錄辨識過程與結(jié)果（辨識結(jié)果要包括重大危險源所在的地理坐標(biāo)），在重大危險源現(xiàn)場要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。對危險化學(xué)品從業(yè)單位上報的辨識結(jié)果，各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真審核，與規(guī)定不符的要督促企業(yè)重新辨識。
四、嚴(yán)格規(guī)范危險化學(xué)品重大危險源的安全評估、分級及登記建檔
危險化學(xué)品從業(yè)單位要認(rèn)真組織對危險化學(xué)品重大危險源進(jìn)行安全評估，并確定重大危險源等級，形成安全評估報告，同時做好逐項登記建檔工作。安全評估報告應(yīng)客觀公正、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、結(jié)論明確、措施可行。符合《暫行規(guī)定》第二章第九條規(guī)定的重大危險源單位，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評估。已完成重大危險源辨識、評估、分級的要按照《暫行規(guī)定》的要求補(bǔ)充完善相關(guān)內(nèi)容，健全危險化學(xué)品重大危險源臺賬。
五、認(rèn)真做好危險化學(xué)品重大危險源的備案、核銷
凡構(gòu)成重大危險源的單位都應(yīng)按照“一源一檔”（一個單位有多個重大危險源的，分別填寫）的要求，填寫《危險化學(xué)品重大危險源基本特征表》（見附件1）和《危險化學(xué)品重大危險源備案申請表》（見附件2）。在完成重大危險源安全評估報告或者安全評價報告后15日內(nèi)，按照《暫行規(guī)定》第二十三條規(guī)定的內(nèi)容，將本單位重大危險源信息和《危險化學(xué)品重大危險源備案申請表》向所在地縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門申請登記備案。所在地縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門對滿足申請備案條件的企業(yè)給予出具《危險化學(xué)品重大危險源備案告知書》（見附件4）予以備案。新設(shè)立或新構(gòu)成的重大危險源，危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)在項目竣工驗收前申請備案。對于現(xiàn)有的重大危險源，當(dāng)出現(xiàn)《暫行規(guī)定》中第十一條規(guī)定的6種情形之一時，危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時更新檔案，并向所在地縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門重新備案。當(dāng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)生變化，其原有的危險化學(xué)品重大危險源已不再構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源時，應(yīng)填寫《危險化學(xué)品重大危險源核銷申請表》（見附件5），向所在縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門提出核銷申請。縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局應(yīng)依照《暫行規(guī)定》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核查。同意核銷的，出具《危險化學(xué)品重大危險源核銷告知書》（見附件7）予以核銷。對不履行重大危險源辨識、建檔、檢測、評估和申報備案等法律義務(wù)的企業(yè)要按照有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)格處罰。對因重大危險源監(jiān)控不力、管理失控釀成事故的，要依法嚴(yán)肅追究企業(yè)和相關(guān)人員的責(zé)任。
六、嚴(yán)格重大危險源的安全監(jiān)管
各級安全監(jiān)管部門要把危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理工作作為隱患排查治理體系建設(shè)的一項重要內(nèi)容，采取有力措施，扎實推進(jìn)重大危險源普查，建立危險化學(xué)品重大危險源檔案。要督促轄區(qū)內(nèi)構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品單位認(rèn)真落實******有關(guān)重大危險源監(jiān)督管理的規(guī)定和要求，特別是對******申報重大危險源的企業(yè)要嚴(yán)格對照規(guī)定要求，認(rèn)真審核企業(yè)上報的重大危險源的辨識、評估、分級、建檔和備案工作。要將重大危險源的監(jiān)管與推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作結(jié)合起來，督促企業(yè)根據(jù)構(gòu)成重大危險源危險化學(xué)品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝或者相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的實際情況，建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系，并定期對安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢測、檢驗和維護(hù)、保養(yǎng)，保證重大危險源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運行。要將重大危險源的監(jiān)管納入到“隱患排查治理體系建設(shè)年”活動之中，積極建設(shè)和完善危險化學(xué)品企業(yè)重大危險源信息系統(tǒng)和電子檔案，實現(xiàn)對重大危險源的動態(tài)監(jiān)管。檢查中發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品重大危險源存在事故隱患，要責(zé)令企業(yè)立即整改。不能立即整改的，必須堅持整改措施、資金、期限、責(zé)任單位、應(yīng)急預(yù)案“五落實”；在整改前或者整改中無法保證安全的，要責(zé)令企業(yè)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用，事故隱患排除后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。省局將適時組織人員對各市（州）貫徹落實《暫行規(guī)定》情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并重點對構(gòu)成一、二級危險化學(xué)品重大危險源的單位進(jìn)行抽查。
七、切實加強(qiáng)重大危險源的信息報送
各級安全監(jiān)管部門要結(jié)合本轄區(qū)實際，切實加強(qiáng)對重大危險源安全監(jiān)管工作的檢查和指導(dǎo)，建立健全危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理臺帳，按照危險等級，實施分級管理。要指定專人具體負(fù)責(zé)危險化學(xué)品重大危險源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促和安全管理工作，推進(jìn)危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)管工作的落實。8月底前，各市（州）安全監(jiān)管局要將本地區(qū)（含縣區(qū)）危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)管人員名單和已登記備案的危險化學(xué)品從業(yè)單位《危險化學(xué)品重大危險源基本特征表》、《危險化學(xué)品重大危險源備案申請表》、《危險化學(xué)品重大危險源統(tǒng)計信息表》由各市（州）統(tǒng)一匯總報省局備查。各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局要每季度將轄區(qū)內(nèi)一級、二級重大危險源備案材料和重大危險源增減情況報送至市（州）安全監(jiān)管部門；每年1月15日前，要將轄區(qū)內(nèi)上一年度重大危險源的匯總信息報送至市（州）安全監(jiān)管局。各市（州）安全監(jiān)管局每半年將轄區(qū)內(nèi)的一級重大危險源備案材料和半年內(nèi)重大危險源增減情況報送至省安全監(jiān)管局；每年1月30日前，要將轄區(qū)內(nèi)上一年度重大危險源的匯總信息報送至省安全監(jiān)管局。對新增加和減少的一、二級重大危險源，各市（州）安全監(jiān)管局要隨時上報。
聯(lián)系人：劉華 電 話（傳真）：0431-85096323
郵 箱：liuh@jl.gov.cn
附件：1.危險化學(xué)品重大危險源基本特征表
2.危險化學(xué)品重大危險源備案申請表
3.危險化學(xué)品重大危險源備案登記表
4.危險化學(xué)品重大危險源備案告知書
5.危險化學(xué)品重大危險源核銷申請表
6.危險化學(xué)品重大危險源核銷登記表
7.危險化學(xué)品重大危險源核銷告知書
8.危險化學(xué)品重大危險源統(tǒng)計信息表
二〇一二年四月二十三日